水土流失现象根子上都是不合理的生产方式造成的，水土保持工作的本质就是要调整人的行为、纠正人的错误行为，而调整人的行为、纠正人的错误行为只能是靠监管，而且是强有力的监管。无论是从加快推进生态文明建设对水土保持工作的要求、解决三大水问题对水土流失防治的现实需要，还是从破解当前水土保持工作的主要矛盾来看，都要求必须抓好管理、强化监管。

2019年，水土保持工作将坚持问题导向和目标导向，深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记治水重要论述精神，认真贯彻落实部党组“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，按照鄂竟平部长提出的“切实把水土保持工作重心转到监管上来，在监管上强手段、在治理上补短板”的水土保持工作总思路,以强化人为水土流失监管为核心，以完善政策机制为重点，以严格督查问责为抓手，抓紧建立一套系统完备的政策制度体系、统一有序的督查问责体系、两手发力的综合治理体系、科学高效的监测支撑体系，充分依靠先进技术手段，全面履行水土保持职责，着力提升管理能力与水平，真正做到基础扎实、监管有力、治理有效，为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。重点从政策、制度、机制、基础等方面入手，狠抓责任落实。

实施水土保持目标责任考核。对省级人民政府2018年度全国水土保持规划实施情况进行考核评估；督促各省（自治区、直辖市）建立并开展对市县人民政府的水土保持目标责任考核。通过两级考核评估，推动地方政府主体责任和相关部门职责的落实。

建立人为水土流失严格监管的制度体系。出台水土保持深化“放管服”改革的意见；建立人为水土流失问题清单，制定生产建设活动水土保持监管与责任追究办法；出台水土保持诚信与信用评价制度。建立一套完整的制度体系，为严格监管与执法提供制度保障。

开展全国水土保持专项执法行动。开展长江经济带水土保持专项执法行动，查处和曝光一批典型违法行为。在此基础上建立水土保持监督检查和水行政综合执法的长效联动机制，在全国范围内开展水土保持专项执法行动，严格查处违法行为，形成强监管震慑。

严格落实督查问责制度。制定水行政主管部门水土保持权责清单，以及重点治理工程督查和责任追究办法。构建水利部、直属单位、流域机构和省市协同的督查体系，对水行政主管部门依法履职情况开展逐级督查。通过强有力的督查问责，保证从中央到地方各级监管责任的落实。

创新政策机制加快推进水土流失治理。联合相关部门制定长江经济带坡耕地治理的指导意见，明确地方政府、相关部门和群众的责任义务，形成合力推进坡耕地治理。大力推进以奖代补、村民自建方式实施国家重点治理工程。通过政策机制创新，发挥中央投入的撬动作用，调动社会力量和群众的积极性，加快推进长江、黄河上中游、东北黑土区等重点区域水土流失治理，积极推进生态清洁小流域建设。

抓好水土流失动态监测和人为水土流失监管两个全覆盖。继续全面开展水土流失动态监测，定量掌握到县级行政区域和国家关注重点区域的水土流失面积强度和动态变化。利用卫星遥感等手段实现人为水土流失全覆盖监管，精准及时发现违法行为。将监测监管成果及时全面应用于各项管理中，为水土保持监管强手段、治理补短板提供有力支撑。

全力做好水利扶贫各项工作。进一步加大对贫困地区水土保持的政策落实和投资支持力度。用心用情用力做好城口县定点扶贫帮扶工作，为城口县2019年实现脱贫摘帽目标助力。

坚持不懈抓好党建和党风廉政建设。坚决破除形式主义、官僚主义，主动作为、勇于担当、狠抓落实，以务实的作风保障党中央国务院和部党组各项决策部署落地见效。